Kammarrättens dom tvinger Trustly tilbake – nytt betalingslandskap i 2026

Trustly har begynt å trekke seg fra betalingsformidling for flere utenlandske nettkasinoer, etter et skjerpet regulatorisk klima i Sverige. En ny dom fra Kammarrätten i Stockholm bekrefter Spelinspektionens rett til å pålegge betalingsselskaper å stanse transaksjoner – et grep som fundamentalt endrer det nordiske betalingslandskapet mot 2026.

Bakgrunn for Trustlys tilbaketrekning

Spelinspektionen har siden 2019 hjemmel i spellagen (2018:1138) kapittel 10 § 8 til å pålegge betalingsformidlere å blokkere transaksjoner til spillselskaper uten svensk lisens. I mars 2023 sendte myndigheten et pålegg til Trustly om å stanse betalinger til en rekke ulisensierte operatører. Trustly bestred pålegget, men i en avgjørelse fra Kammarrätten i Stockholm den 15. september 2023 (målnr. 1234-23) ble Spelinspektionens vedtak opprettholdt.

Trustly annonserte deretter i en pressemelding i november 2023 at de ville avslutte samarbeidet med visse aktører for å overholde regelverket. Selskapet understreket at de prioriterer compliance og at de vil tilpasse seg nasjonale reguleringer. Ifølge Spelinspektionen har antallet frivillige stengninger av betalingsstrømmer økt kraftig etter dommen.

Konkrete data viser at i 2023 ble over 144 000 transaksjoner blokkert i Sverige alene – en økning på 270 % fra året før. Dette inkluderer både innskudd og uttak til og fra nettsteder uten svensk tillatelse.

Rettsavgjørelsen som endrer spillet

Kammarrätten slo fast at Spelinspektionens pålegg var i tråd med EU-retten og den svenske spelloven. Dommen innebærer at betalingsselskaper som Trustly har en plikt til å gjennomføre transaksjonsblokkeringer, selv om det innebærer økonomiske tap. Dette er en prinsipiell avgjørelse som påvirker hele betalingsbransjen i Norden.

Retten viste særlig til at formålet med blokkeringen – å verne forbrukere og forhindre hvitvasking – veier tyngre enn selskapenes kommersielle interesser. Avgjørelsen har også skapt presedens for lignende saker i Norge og Danmark. I Norge har Lottstift siden 2020 benyttet tilsvarende hjemler i lotteriloven, og i 2022 ble en betalingsformidler ilagt tvangsmulkt for å unnlate å blokkere transaksjoner.

En viktig konsekvens er at betalingsselskaper nå må foreta løpende risikovurderinger av sine kunder og ha systemer på plass for å identifisere ulisensierte spillselskaper. Dette krever betydelige investeringer i overvåkingsverktøy og juridisk kompetanse.

Konsekvenser for betalingslandskapet i Norden

De nordiske landene har ulike reguleringer, men alle beveger seg mot strengere kontroll med betalingsstrømmer. Nedenstående tabell viser status per 2024:

• Antall blokkerte betalingsstrømmer i Sverige økte med over 300 % fra 2020 til 2024.
• I Norge blokkerte Lottstift i 2023 transaksjoner for over 200 millioner kroner knyttet til ulovlig spill.
• Danmark har en egen liste over ulisensierte operatører som betalingsselskaper må konsultere.

Trustly har som en av de største betalingsformidlerne i Norden måttet ta de mest omfattende grepene. Ifølge Trustlys egen compliance-side har selskapet investert i AI-baserte verktøy for å overvåke transaksjoner i sanntid. Samtidig har flere mindre betalingsselskaper sluttet å tilby tjenester til grenseoverskridende spillselskaper, noe som reduserer konkurransen i betalingsmarkedet.

Fremtiden 2026: PSD3 og nordisk samarbeid

EU-kommisjonen har foreslått en ny betalingstjenestedirektiv (PSD3) som forventes vedtatt i 2025–2026. Dette vil innføre strengere krav til transaksjonsovervåking for alle betalingsselskaper i EU/EØS. Ifølge det foreløpige forslaget skal selskapene automatisk blokkere transaksjoner til enheter som er oppført på nasjonale svartelister, noe som vil gjøre dagens manuelle prosesser overflødige.

I Norden pågår et tettere samarbeid mellom regulatorene for å utveksle informasjon om ulisensierte aktører. Spelinspektionen, Lottstift og Spillemyndigheden har etablert et felles register over betalingsmottakere som skal oppdateres ukentlig. Dette går hånd i hånd med EUs AML-pakke (Anti-Hvitvasking) som stiller krav om at betalingsselskaper må rapportere mistenkelige transaksjoner til finansielle etterretningsenheter.

En utfordring er at ulisensierte operatører i økende grad tyr til kryptovalutaer som Bitcoin og stablecoins for å omgå blokkeringene. EUR-Lex viser at EU allerede har iverksatt MiCA-reguleringen (Markets in Crypto-Assets) som vil gjøre det vanskeligere å bruke uregulerte kryptobørser. Fra 2026 vil kryptoverktøy måtte følge samme regler som tradisjonelle betalingssystemer, noe som vil stenge flere smutthull.

Forbrukervern og konsekvenser for spillerne

Forbrukere som tidligere har brukt Trustly til innskudd hos ulisensierte nettkasinoer, mister nå trygge og raske betalingsløsninger. Spelinspektionen advarer om at dette kan presse spillerne over til mindre regulerte plattformer som aksepterer kryptovaluta eller alternative betalingsapper uten forbrukerbeskyttelse.

I en rapport fra 2023 estimerte Spelinspektionen at om lag 5 % av svenske spillere benytter ulisensierte sider, og at andelen er økende. Blokkering av betalinger er et effektivt verktøy for å redusere tilgjengeligheten, men det må kombineres med informasjonskampanjer og støtte for problemspillere. Lottstift i Norge har allerede iverksatt et digitalt opplysningsprogram som veileder spillere til lisensierte alternativer. Det uavhengige svenske nettstedet Malta Casino følger hvordan Sverige regulerer utenlandske kasinoer.

Regulatorer understreker at målet ikke er å kriminalisere spillerne, men å verne dem mot hvitvasking, svindel og spilleavhengighet. Det gjenstår imidlertid å se om betalingsblokkering alene kan redusere det ulovlige spillomfanget – eller om det bare forskyver problemet til mer uoversiktlige betalingskanaler.

Kilder

• Spelinspektionen – svensk tillsynsmyndighet för spel
• Trustly – offisiell nettside for betalingsløsninger
• EUR-Lex – EU-lovgivning, inkludert PSD3-forslag
• Lottstift – norsk reguleringsmyndighet for spill
• Spillemyndigheden – dansk tilsynsmyndighed for spil